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周生贤:向污染宣战

时间:2016-07-26 15:40  来源:dede58.com   作者:dede58.com   点击:

  向污染宣战

  ——写在2014年“六·五”世界日

  部部长周生贤

  今年的《工作报告》提出,向污染宣战。这充分体现了党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的认识,彰显了以人为本、执政为民的旨情怀和强烈的责任担当,表明了加强生态的坚定意志和坚强决心。

  “六·五”世界日中国主题为“向污染宣战”,旨在进一步增强环保意识,全社会共同行动,打一场治理污染的攻坚战和持久战。

  我国作为世界上最大的发展中国家,在经济快速发展的同时,也面临着前所未有的资源问题挑战。发达国家一两百年工业化过程中分阶段出现的问题,在我国近30多年的快速发展中集中,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的问题尚未得到解决,新的问题日益凸显,质量改善与期待仍有较大差距。

  向污染宣战,是解决损害群众健康突出问题的必然选择,是推进生态文明建设的迫切需要。我们要站在推进国家生态治理体系和治理能力现代化的高度,着力构建推进生态文明建设和的四梁八柱,向污染宣战,为人民群众创造良好生产生活。

  把握向污染宣战的行动指南,以积极探索新为实践主体,进一步丰富的理论体系。我们既要借鉴发达国家治理污染的经验教训,又要结合我国国情和发展阶段,用新新思新方法来进行综合治理,发挥体制和制度优势,尽量缩短污染治理进程,努力改善质量,全体人民。探索新的根本要求是正确处理经济发展与的关系,牢固树立生态就是生产力、改善生态就是发展生产力的,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以为代价去换取一时的经济增长。探索新必须着眼于加快推进管理战略转型。以改善生态质量为目标导向,从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变,从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变,统筹协调污染治理、总量减排、风险防范和质量改善的关系。

  锻造向污染宣战的有力武器,以新修订的《保》实施为龙头,形成有力生态的法律法规体系。4月24日,全国常委会审议通过了新修订的《保》,将于2015年1月1日正式实施。作为领域的基础性、综合性法律,新《保》在基本、参与、法律责任等方面实现了诸多突破,为进一步和改善、推进生态文明建设提供了有力的法制保障。要做好新《保》的宣传工作,提高社会的意识,提高党政机关领导干部依法决策水平,提高企业单位环保守法自觉性。加快推进大气污染防治、水污染防治、土壤、核与辐射安全等专项法律法规的制修订,全面推进保律法规、政策制度和标准建设。尽快研究制定按日计罚、查封等新措施的执法规范,组织制定相关执释、指导意见及配套措施,做好公益诉讼、行政问责、行政、刑事案件办理等工作的协调和衔接,确保新《保》得到有力实施。

  强化向污染宣战的体制保障,以深化生态环保体制为契机,建立严格监管所有污染物排放的组织制度体系。生态环保体制是促进经济转型升级的重要抓手,是转变职能、加快管理战略转型的必然要求。生态环保体制的主攻方向和着力点是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态监管体制、核与辐射安全监管体制、影响评价体制、执法体制、监测预警体制。要以创新为动力,从宏观战略层面切入,从再生产全过程着手,从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力,增强生态监管的统一性和有效性。通过体制创新,建立统一监管所有污染物排放的管理制度,对所有污染物,以及点源、面源、固定源、移动源等所有污染源,大气、土壤、地表水、地下水、海洋等所有污染介质,实行统一监管。进行监管和行政执法,切实加强对有关部门和地方执行国家法律法规和政策的监督,纠正其执行不到位,以及一些地方对的不当干预行为。

  落实向污染宣战的重大举措,以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手,构建改善质量的工作体系。和改善质量是各级应当提供的基本公共服务。我们要敢于担当、科学、有所作为,源头、过程严管、后果,用铁规铁腕强化大气、水、土壤污染防治,优先解决损害群众健康的突出问题,以实际行动逐步改善质量。继续把大气污染防治作为重中之重,深入实施《大气污染防治行动计划》,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全、企业、共同参与新机制,实行区域联防联控。进一步加强水污染防治,全力抓好土壤污染治理,抓紧编制实施《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》。严格减排责任考核,着力推进结构调整,持之以恒抓好“六厂(场)一车”工程,确保完成减排任务。强化执法监管,保持执法检查高压态势,不打招呼、不定时间、不听汇报、直奔现场、直接查处、直接,对违法行为“零”。全面推进信息公开,及时公开质量监测、建设项目影响评价、违法案件及查处等方面信息,主动向社会通报状况和工作进展,保障的知情权、参与权和监督权。

  蓝天白云、绿水青山是民生所在、所向。向污染宣战是国运所系、政之所行。向污染宣战,离不开每一个人的参与。只要、企业、都积极行动起来,我们赖以的共同家园,用蓝天白云装扮美丽中国的梦想就一定能够实现。

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